STS 156/2019. Conformidad a derecho de la previsión presupuestaria del Ayuntamiento de Ezkio-Itxaso de cuotas para el Consorcio Udalbiltza.
STS 156/2019, de 11 de febrero. El Abogado del Estado interpone recurso de casación contra la sentencia del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco que desestima su recurso contencioso-administrativo contra el Presupuesto para el ejercicio 2014 del Ayuntamiento de Ezkio-Itxaso, en lo relativo a la previsión en éste de una cuota para el consorcio Udalbiltza.
El Abogado del Estado entiende que el consorcio fue creado en fraude de ley y con abuso de derecho, sin competencia material o territorial de los municipios participantes, y cuenta con una finalidad extramunicipal y política relacionada con la promoción de la nación vasca.
Tanto el tribunal de instancia como el Tribunal Supremo recuerdan al Abogado del Estado que la constitución del consorcio fue válida (lo que se confirmó en sede jurisdiccional), por lo que no puede alegarse la ilegalidad del consorcio para fundar la ilegalidad de la cuota. Sólo está en discusión la cuota para el ejercicio 2014.
Tras explorar su jurisprudencia relativa a las cuotas para este consorcio, la Sala también señala que la invalidez alegada no puede fundarse en valoraciones sobre la afinidad ideológica de los creadores del consorcio, sino en la acreditación de la desviación del destino de los fondos. Lo contrario supondría una valoración apriorística e impeditiva para que los Ayuntamientos ejerzan su derecho a crear estas entidades.
En todo caso, además, podría discutirse la afectación de los fondos una vez se haya autorizado o dispuesto el gasto (fase de ejecución presupuestaria), pero no la asignación presupuestaria per se, que puede dirigirse a la realización de los intereses municipales.
Por todo ello, se desestima el recurso de casación interpuesto por el Abogado del Estado.
Texto completo en CENDOJ (Roj: STS 454/2019 – ECLI: ES:TS:2019:454).
Sentencias relacionadas:
Roj: STS 455/2019 – ECLI: ES:TS:2019:455
Roj: STS 456/2019 – ECLI: ES:TS:2019:456
Roj: STS 569/2019 – ECLI: ES:TS:2019:569
Roj: STS 570/2019 – ECLI: ES:TS:2019:570
