La “ciudad de 15 minutos” es el concepto relativo a la ciudad que ha alcanzado más popularidad durante la última década, lo que se explica porque el modelo promueve al mismo tiempo la dinamización económica, la interacción social y la protección medioambiental en las ciudades (Moreno et al., 2021; Lamíquiz et al., 2022). Este popular concepto fue ideado por el profesor Carlos Moreno de la Université Panthéon-Sorbonne, quien lo planteó por primera vez en un artículo de opinión (Moreno, 2016) para después proponer llevarlo a la práctica en el programa Paris en Commun liderado por la alcaldesa Anne Hidalgo para las elecciones municipales de junio de 2020. Desde entonces, el concepto se ha transferido a la agenda política de numerosas ciudades del mundo: Buenos Aires (Buenos Aires Ciudad, 2020), Ottawa (City of Ottawa, 2021) o Edimburgo (City of Edinburg Council, 2021).
Si bien Moreno ideó el concepto como respuesta al problema estructural de los largos desplazamientos que miles de personas se ven obligadas a realizar diariamente en las ciudades, el concepto adquirió otra trascendencia a raíz de la crisis provocada por la pandemia de la COVID-19. La emergencia de la pandemia expuso la vulnerabilidad de las ciudades como consecuencia del legado de una planificación urbanística centrada en el automóvil. Esta vulnerabilidad se reflejó, por ejemplo, en los riesgos del transporte público o el colapso de los servicios de entrega a domicilio. Estos problemas ponían en evidencia la necesidad un replanteamiento radical (Moreno et al., 2021).
El concepto de “ciudad de 15 minutos” consiste en el acceso a todos los servicios básicos en menos de 15 minutos a pie o en bicicleta. Estos servicios responden a las seis funciones básicas de la vida en la ciudad: (i) la vivienda; (ii) el trabajo; (iii) el comercio; (iv) la sanidad; (v) la educación; y, (vi) la cultura (Moreno et al., 2021). En consecuencia, el concepto impulsa a su vez acciones para reducir el tráfico, recuperar el espacio público para los peatones, favorecer un estilo de vida más saludable y fomentar la interacción dentro del vecindario (Lamíquiz et al., 2022).
Lamíquiz, Carpio y Benito (2022) han analizado los antecedentes tanto teóricos como prácticos del concepto de la “ciudad de 15 minutos” planteado por Moreno. En efecto, el concepto no está aislado en la disciplina del urbanismo ni en la práctica de la planificación urbanística, sino que surge dentro de un entramado previo de múltiples conceptos teóricos y experiencias prácticas. De una parte, el concepto de “ciudad de 15 minutos” se asienta sobre los conceptos de “accesibilidad” y “cronourbanismo”. Por un lado, la “ciudad de 15 minutos” se asienta sobre el concepto de “accesibilidad” a los servicios básicos, ya presente en los escritos de urbanistas como Clarence Perry (1929). Por otro lado, la “ciudad de 15 minutos” incorpora algunas herramientas del “cronourbanismo”, ya presente en los escritos sobre el “tempo della città” de Carmen Belloni (1984) o la “urbanistica dei tempi” de Sandra Bonfiglioli (1997). De otra parte, encontramos experiencias previas similares a la de París en ciudades como Portland (City of Portland, 2012) o Melbourne (State Government of Victoria, 2017).
Alicia Sevillano
Investigadora Predoctoral de Ciencia Política
Instituto de Derecho y Gobierno Local
Universidad Autónoma de Madrid
