Fundador y Ex Director de Investigación del IDL-UAM, es Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Autónoma de Madrid. Ejerció como Letrado del Tribunal Constitucional entre 1999 y 2001. Ha sido codirector del Máster de Derecho y Administración Local (8 ediciones). Ha sido investigador en la Universidad Erlangen-Nürnberg (Alemania) y “Visiting Scholar” del Great Cities Institut de la Universidad de Illinois (Chicago, USA) y del College of Law de la misma Universidad (Urbana-Champaign, USA). Ha publicado diversos estudios sobre organización y Derecho local. Entre ellos: «Derecho local. Sistema de fuentes» (2009). En la actualidad, dirige un proyecto de investigación estatal (2013-2016) sobre «Gobiernos locales y mercado interior europeo». Su último libro lleva por título “Derecho público más Derecho privado” (2014).