STS 525/2019. La encomienda de gestión al Instituto Andaluz de Patrimonio Histórico supone ejercicio de funciones de autoridad por personal no funcionario.
STS 525/2019, de 22 de abril. La Junta de Andalucía recurre en casación la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (Sevilla) que estimó el recurso contencioso-administrativo interpuesto por CSI-F contra una Orden por la que se encomendaban actividades de carácter material y técnico al Instituto Andaluz de Patrimonio Histórico.
El motivo fundamental de impugnación, que fue apreciado por el TSJ, es que la encomienda efectuada suponía el ejercicio de funciones de autoridad por personal no funcionario, lo que es contrario al art. 9.2 del Estatuto Básico del Empleado Público dada la naturaleza de agencia pública empresarial del Instituto.
El Tribunal Supremo coincide en apreciar que la encomienda de gestión a este Instituto se extiende a funciones que implican control más allá de simples tareas de ejecución material o de apoyo técnico o de gestión, sin que la Administración haya acreditado su carácter meramente instrumental. Se remite en este sentido a su propia jurisprudencia para casos similares. Las tareas encomendadas se refieren a planificación, intervención, inscripción o catalogación y control, de forma que implican la participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas.
Por ello, se desestima el recurso de casación de la Junta de Andalucía y se confirma el fallo de la sentencia del TSJ.
Texto completo en CENDOJ (Roj: STS 1256/2019 – ECLI: ES:TS:2019:1256).
